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中国电信新型智慧城市白皮书（2020年）
1. 趋势篇
1.1 发展引领：智慧城市建设迈入数字化建设新阶段
2012年，住建部首次发布了《关于开展国家智慧城市试点工作的通知》，标志着我国的智慧城市建设
启动。8年来，伴随着城镇化带来的巨大发展机遇，智慧城市的建设也为中国经济持续均衡健康发展注入
了强劲动力。近年来，我国智慧城市建设在经过概念普及期之后，进入爆发式增长阶段，智慧城市、信息
趋势篇 惠民、宽带中国等智慧城市相关试点已超过700个。
2020年，是“十三五”规划的收官之年，也是“十四五”规划的启动之年，国家密集出台多项政策予以
TRENDS 引导和支持，智慧城市也逐步迈向高质量建设发展阶段。在智慧城市的规划、建设和运营中，将充分利用
5G、物联网、人工智能、大数据、云计算、区块链等信息化技术来推进城市治理的数字化转型，实现城市的
智慧运营、精准治理、高效集约和人文关怀。城市数字化建设的举措正在逐步落地实施，基于数字化转型
的智慧城市建设将进一步激活巨大的内需潜力和发展动能，不断推进供给侧改革和新旧动能转换的进
程。依托智慧城市建设工作的加速，社会治理、经济发展、科技创新、环境改善、生活幸福等都将进入新的
1.1 发展引领：智慧城市建设迈入数字化建设新阶段
1.2 需求驱动：以需求为导向的立体化服务是智慧城市建设的出发点 阶段，成为推动人类文明进步的重要驱动力。
1.2.1 由政府推动，提升治理水平
1.2.2 以居民为中心，创造生活新体验
2020年3月31日,习近平总书记在考察杭州城市大脑运营指挥中心时指出，通过大数据、云计算、人
1.2.3 以企业为基石，创新发展数字经济
工智能等手段推进城市治理现代化，大城市也可以变得更“聪明”。从信息化到智能化再到智慧化，是建
1.3 生态聚合：智慧城市演进的新范式
设智慧城市的必由之路，前景广阔。
2020年4月3日，国家发改委印发了《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》，提出实施
新型智慧城市行动，即完善城市数字化管理平台和感知系统，打通社区末端、织密数据网格，整合卫生健
康、公共安全、应急管理、交通运输等领域信息系统和数据资源，深化政务服务“一网通办”、城市运行“一
网统管”，支撑城市健康高效运行和突发事件快速智能响应。
2020年4月9日，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》正式发
布，这份关于要素市场化配置的文件，指出了土地、劳动力、资本、技术、数据五个要素领域改革的方向，
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